上海：推出支持旅游业提质增能“新12条” 助力上海旅游跑出加速度

 　　6月17日，上海市文化和旅游局、上海市发展和改革委员会、上海市财政局、上海市人力资源和社会保障局、国家税务总局上海市税务局、上海市总工会联合召开新闻发布会，发布《关于支持上海旅游业提质增能的若干措施》(简称“新12条”)，助力文旅市场进一步复苏。

　　这是上海2020年发布《关于上海市全力防控疫情支持服务旅游企业平稳健康发展若干政策措施》(简称“老12条”)后，再次推出支持旅游企业发展政策。

　　上海市文化和旅游局局长方世忠介绍，“新12条”政策坚持需求导向、问题导向、绩效导向，在四个方面聚力推动上海旅游行业的提质增能。

　　一是注重扩大旅游企业受益面。“新12条”针对旅游小微企业，特别是旅行社小微企业占比大、规模小、贷款申请难的问题，从扩大信贷支持覆盖面、受益面入手，引入政府性融资担保和再担保机构，对旅游市场主体实施增信服务。此外，还将支持旅游企业采取私募基金投资、挂牌上市、发行债券等方式，拓展旅游企业融资渠道。二是注重拓展旅游发展新市场。“新12条”明确将适度增加城市宣传推广经费，依托主流媒体和新媒体，打造上海旅游宣推平台，全方位、立体化、多角度宣传推介上海，吸引更多“上海人游上海”，吸引更多游客来沪深度体验。三是注重优化旅游高品质供给。“新12条”明确将加大旅游专项资金支持力度，鼓励旅游度假区和目的地投资建设，围绕“五个新城”等重点旅游项目，推动资本和旅游重大项目精准对接。四是注重引导旅游数字化转型。“新12条”将重点支持建设“一码畅游”“便捷入住”等数字旅游项目，引导旅游企业普及电子地图、语音导览等智慧化服务，打造旅游数字应用新场景，年内建成20个数字景区、600家数字酒店。

　　方世忠表示，上海旅游业正处于战略机遇期、回暖加速期、换挡转型期，去年的“老12条”重在扶企纾困、解燃眉之急，今年的“新12条”重在提质增能、促长远发展。

　　发布会后，上海市文化和旅游局与中国银行上海市分行、中国建设银行上海市分行、交通银行上海市分行、上海银行、上海市中小企业担保中心签订战略合作协议。根据协议，未来上海将为旅游中小微企业搭建“24小时”金融服务平台，解决旅游中小微企业“融资难”“融资贵”等问题。中国银行上海市分行、中国建设银行上海市分行、交通银行上海市分行、上海银行将以“银团”的方式为上海旅游高峰工程、重大旅游目的地建设提供“一站式”服务。上海市文化和旅游局针对旅游小微企业，特别是旅行社小微企业占比大、轻资产运营、缺乏抵押资产、贷款申请难的问题，从扩大信贷支持覆盖面、受益面入手，引入政府性融资担保和再担保机构，对旅游市场主体实施增信服务，对符合上海中小微企业政策性融资担保基金重点支持类的旅游业经营主体，将由上海市中小微企业政策性融资担保基金管理中心予以优先支持。

　　此外，中国银行上海市分行与上海南京路步行街投资发展有限公司签约，助力南京东路步行街“提质”;交通银行上海市分行与上海大剧院签约，推动数字人民币为文旅“增能”;中国建设银行上海市分行与携程集团签约，推出“裕农乐旅”平台，推动旅游发展助力上海乡村振兴。上海银行与久事集团共同发布了绿色文旅悠游联名信用卡，该卡是落实2021年度长三角地区主要领导座谈会提出的“探索在旅游观光、文化体验等方面实现同城待遇”要求的具体举措，积分达标的游客将获得上海、杭州、南京等城市旅游景区免费门票。