阿勒泰富蕴杜热乡概况

基本情况：

　　杜热乡位于富蕴县西南136公里的乌伦古河河谷，东接库尔特尔，西连福海县，南邻阜康县，北与蒙古人民共和国接壤，南北总长413公里，东西宽平均34公里，行政区域1.4万平方公里，下辖10个行政村，其中农业村7个，牧业村3个，全乡总人口1.41万人，由汉、哈、回、维四个民族组成，哈萨克族占97％以上，其中农业人口占51.4％，是一个以哈萨克族为主的少数民族大乡。

　　杜热乡南北长，东西窄，呈长方形，巴拉额尔齐斯河，乌伦古河横穿全境，喀拉额尔齐斯河纵流境内约50公里，卓勒特河作为与福海的分界线长达30公里，全乡地势北高南低，按其地貌特征可分为山区、丘陵区、阿克达拉地区、乌伦古河地区、乌伦古河以南沙漠地区。全乡年平均日照时间在2900小时左右，全年无霜期在125－136天，属于中温带大陆性干旱气候，空气干燥，降水量小于蒸发量，冬季严寒而漫长，夏季炎热而短促，春季气温回升较快，冷暖波动大。全乡水土光热资源较为丰富，土壤主要以黄沙土、草旬土、黑钙土、盐碱土等为主，全乡拥有耕地9.5万余亩，天然草场33330亩，人工草场5000亩，乡域内拥有丰富的铁矿石、宝石、云母等矿产资源和高山森林、河谷林、梭梭林等生态资源及甘草、麻黄草、大芸等中草药资源。

　　杜热乡解放初是纯牧区。1953年建政时，以杜热乡为中心，组成富蕴县第三区人民政府，区辖6个乡，1958年公社化时，由二、三、四等3个乡组成一个公社，因驻地在杜热，故名杜热公社。“文革”期间曾改名为永红人民公社。1978年地名普查时又恢复原名。杜热系蒙语，意为马蹬，是以南岸山头形状而得名。

经济发展：

　　十一五期间，杜热乡在县委、政府的正确领导下，团结带领全乡各族党员干部群众以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的十六大，全面落实党在农村的各项基本路线、方针、政策，坚持以经济建设为中心，求真务实、开拓创新、同心同德、知难而进，较好地完成了第八次党代会提出的各项工作目标，党建工作成绩显著，国民经济与社会发展取得了巨大成就。

（一）经济持续、快速、健康发展

　　五年中，农牧业连年丰收，2005年粮食总产达8726吨，比2001年年均增长15％；牲畜头数稳步上升，2005年牲畜饲养量达到34万头（只），比2001年净增5万头（只），年末存栏21万头（只），较2001年增长2万头（只）；国内生产总值和财政收入不断提高，2005年全乡国民生产总值完成1.68亿元（现价），较2001年年均增长15％；财政收入完成83万元，年均增长15％。2005年农牧民人均纯收入达到4086元，比2001年提高了1600元。

（二）农业结构进一步优化，农牧业产业化发展进一步增强

　　五年来，乡党委、政府坚持以市场为导向，以农牧民增收为目标，调整优化大农业结构，粮、经、草比例由42:18:40调整为28：43：29，经济作物种植已成为农牧民增收的主要渠道。一是加快土地开发2万余亩，不断扩大经济作物和饲草的种植面积，积极引进了花芸豆、食葵、打瓜、哈密瓜等优质高效的特色经济作物，取得了良好的经济效益。二是农牧业产业化取得实质性进展，驼奶业发展迅速，已初步创建了“杜热阿萎驼奶”品牌，全乡从事驼奶业达100余人，户均可增收2万余元；种羊业得到进一步发展，并已辐射至周边团场及昌吉等地。三是特色水产养殖业已初步发展,投放鲢鱼38万条、鲤鱼5万条、狗鱼1万条。为“十一五”期间建成地区重要的农畜产品基地奠定了基础。

（三）牧业基本建设力度加大，牲畜品种改良成效显著

　　一是基础设施建设不断完善。五年来，全乡累计投资1000余万元，建成暖圈360座，棚圈220座，接羔点300座，牧业人畜饮水井100余眼，牧民简易住房580座，实现牧民定居603户，新修牧道100余公里，引进先进的技术改良草场12000亩，新建药浴池20座。
　　二是牲畜品种改良工作扎实有效。实施了兽医体制改革，将技术员工资与技术指标挂钩，按指标考核、奖惩。新建冷配站点27处，年牲畜冷配数达12000余头。牧区黄牛、绵羊改良、畜群鉴定等工作也取得了显著成效，种牛羊业得到进一步发展，鉴定种牛3600余头，种羊2.5万只。
　　三是农区育肥业发展迅速。全乡累计发放育肥贷款100余万元，发展育肥大户260余户。同时，购进大型铡草机9台，建成青贮窖65个，黄贮窖110个，切实转变农牧民的饲养观念。
　　2006年经济发展情况：
　　----乡域经济发展迅速
　　2006年完成国民生产总值1.23亿元（现价）。财政收入完成68万元，完成年初任务的136％；牲畜最高饲养量达到 35.5 万头（只），同比增长3.4％，年末存栏数达到22万头（只），同比增长4.7％；全乡农牧民人均纯收入增加293元，达到4322 元。2006年被阿勒泰地委授予2006年度地区先进基层党组织、经济社会发展先进乡镇、建设地区村镇建设“新村杯”竞赛活动先进集体；被富蕴县委、政府评为“五个好”乡镇党委、2006年度乡镇综合评比二等奖、06年度新农村建设工作先进乡镇、06年度牧民定居工作先进乡镇、06年度信访工作先进集体、2006年度统战民宗工作先进集体、党的农村基层组织建设综合评比第二名、2006年度抗灾工作二等奖、2006年度宣传思想工作先进集体。
　　----农业基础地位进一步巩固
　　农牧业丰收，农牧民增收。农业种植结构调整趋向合理，全乡共完成农作物种植7.5万亩，种植饲料玉米、青贮玉米和优质牧草面积达到1.5万亩；种植经济作物4万余亩，经济作物面积大幅度提高，特别是该乡农牧民种植经济作物的积极性和种植能力明显提高。并加强农业水利设施建设，不断改善农业生产条件。2006年完成了杜热至喀拉布勒根乡7公里的绿色通道植树，大坝村农田林网化达12％，拜格托别村完成了道路绿化植树任务，义务植树 200亩 4万余棵；全乡完成近1万亩低产田的更新改造，产草量大幅增加，农区载畜量提高了15％。
　　----畜牧业产业化发展迈出新步伐。
　　一是全面完成抗灾保畜工作。为贫困户准备好越冬面粉2吨，草料10吨；乡牧办冬季备草110吨；备料22吨，三个牧业村备料50吨：胡吉尔特村牧办备料18吨；乌扎合特村牧办备料17吨；阔克布拉克村牧办备料16吨；沿山一带四个点已完成备料20吨（其中：乌尔滕赛点7吨，曲英恰勒点7吨，胡吉尔特点6吨），全乡共储备抗灾用草、料38500吨；转移安置受灾人口975人，调整牲畜55900头（只）；涌现出了许多象 赛肯·阿曼逐力一样的抗灾保畜工作先进人物。二是全面加强畜牧业基础设施建设。为发展畜牧业，该乡改良草场1000亩，建青贮窖140座、牧业用井8眼；完成乡春秋牧场简易住房16座，接羔圈10座，无顶圈10 座。四是全面完成了AO型五号病疫苗注射工作，保证了畜牧业健康发展。三是奶业发展有了新突破，与阿勒泰海明乳业合作，通过“公司+农户”的联结模式，大力发展奶牛养殖业，引进黑白花奶牛107头。五是驼奶产业进一步壮大。在216沿线发展驼、马奶销售服务业，现全乡共有50余户驼奶销售户，骆驼300多峰，日产驼奶600公斤，户均年收入可达1.5万元。六是种羊产业有了新发展，改变传统的单一经营牲畜模式，积极发展种公羊鉴、牛羊品种改良、育肥产业，使畜牧业成为农牧民增收的重要渠道。2006年鉴定销售种羊3000余只。
　　----农村富余劳动力转移工作成效显著
　　2006年3月初，杜热乡就成立了富余劳动力转移工作领导小组，抽调专人负责富余劳动力的登记及就业指导、培训工作，建立了杜热乡劳动力市场办公室，配置了计算机、电话等相关的办公设施，而且办公室独立对外办公，通过 一年的工作开展，劳动力转移主要工作取得了成效。
　　在2006年8月初，为及时妥善处理用人单位与劳动者之间的劳动争议，维护双方的合法权益，促进该乡经济健康发展和社会稳定，杜热乡党委成立了以政府乡长为组长、下设办公室在司法所的乡劳动保障争议调解委员会 ，乡司法所联合派出所、工商所等单位已经成功处理劳动纠纷案件5起，为农民工挽回经济损失10000余元。
　　2006年杜热乡先后开设了烹饪培训班91人、农机修理培训班17人、美容美发培训班15人，创业培训班82人。现结业考试已进行完，考试合格人员的结业证和上岗证正在办理。强化创业技能培训，先后开设了烹饪培训班、农机修理培训班、美容美发培训班、驾驶班，共培训人员180余人，同时，专门建立了劳动力市场，认真做好劳动力转移工作，转移劳动力1500余人，实现人均增收100余元，进一步拓宽了农民增收渠道。

精神文明：

----农村各项社会事业全面发展，人民生活进一步改善

　　五年来，杜热乡连续被命名为地区级精神文明建设和民族团结示范乡。连续成功开展五届“科技之冬”培训，举办各类乡、村科技培训达300余场（次），农牧民整体素质有较大提高。科教文化基础设施建设不断加强，“两基”工作取得显著成果，五年来，学校校舍改造5600余平方米，新建教舍12000余平米。“普九”和“青壮年高标准扫盲”工作顺利通过上级验收，牧业寄宿制学校管理和教育督导工作也跨入了全县前列。2005年，全乡适龄儿童入学率达99.32％，巩固率99.51％，素质教育全面推开，校园建设管理日趋规范化，教育质量稳步上升。科技贡献率由2001年的22.2％上升到2005年34.5％。计生整体工作水平进步较大，计划生育率达到96.8％，荣获县优质服务先进乡。人口自然增长率由2001年的15‰下降到2005年11‰以内。积极推进卫生改制，加快卫生事业发展，已形成比较完善的医疗保健机构，“初级卫生保健工作”通过上级验收达标。群众文体活动蓬勃兴起。全乡广播电视覆盖率达98.7％，有线电视入户率达86％，进一步丰富了群众文化生活。环境保护日益受到重视，各种污染治理和整治取得一定成效。精神文明建设取得新的进步，创建文明村、文明家庭迈出踏实步伐，乡容乡貌有了明显改观。

2006年精神文明情况：

------各项事业全面发展，生活条件逐步改善

　　一是实施科教优先战略，不断巩固“两基”成果。进一步普及和巩固农村九年义务教育，扩大“两免一补”范围，在全乡农村中小学实行免费九年义务教育，现全乡适龄儿童入学率达99.32％，巩固率99.51％。二是加强农村卫生医疗基础设施建设， 进一步发展农村卫生事业。2006年将目前村级现有的土木结构房屋改造为砖混结构，新建村级标准卫生室3个，进一步改善农牧民的就医条件。新型农牧区合作医疗参合率达到102％。三是计生方面共组织医疗队开展送药上门、送宣传资料、新婚登记、婴儿出生登记等服务4次，并加大了对流动人口的计生工作。四是广播电视方面进一步改善“三通”条件，加快农村信息化建设，以信息带动经济发展。全乡现广播电视覆盖率达98.7％，有线电视入户率达76％。

----民族团结进一步加强， 全乡政治大局保持稳定

　　2006年的综合治理工作，以创建“平安和谐杜热”为总目标，坚持“打防结合、预防为主”的方针，充分发挥了政法机关维护国家安全、打击预防犯罪、化解矛盾纠纷的职能作用，处理各类违法人员48人。乡司法所结合“五五”普法工作，联合乡派出所、工商所等单位，将第24年民族团结教育月与党员先进性教育工作结合起来，深入宣传《民族区域自治法》、《农业法》、《草原法》等法律法规，接受宣传农牧民群众7886人次，发放宣传单3800余份，共调解民事纠纷25起，成功解决23起，有效化解了群众矛盾，“三个离不开”的思想深入人心，全乡社会稳定。 信访工作中接待群众来访25人次，涉及事项33件，其中31件已得到妥善处理，办结率为94％。

新农村建设：

（一）新农村建设步伐进一步加快

　　一是结合峡口南干渠贯通，按照“十配套”要求，完成了阔克布拉克新村200户牧民新居建设，新建一座小学，新建学校教室784平方米，完成5公里村干道建设及120平方米的村文化室建设，并完成街道两旁的绿化、硬化工程。二是完成乡村道路35公里的通达工程，使乌河北岸各行政村及自然村连成一线；在牧家园新建1座吊桥，乌河两岸的交通更加便利。三是结合福－恰公路贯通机遇，新建胡吉尔特、铁斯甫阿坎、乌扎合特三个牧业新村，并按照“五有五配套”的新农村建设要求，建设抗震安居住房130余户；四是完成了乡卫生院改扩建工程和农贸市场续建项目。

（二）小城镇建设全面启动，基础设施得到改善

　　“十五”期间，杜热乡小城镇建设全面启动，固定资产累计投资2.5亿元，基础设施得到改善：完成了乡级客运站建设，新建乌河混凝土大桥一座，彻底改变农牧民行难问题；完成乡办公楼、中学教学楼及配套锅炉房建设；完成了索依勒特、乌亚勒铁热克等行政村的文化室、卫生室建设。新建电力收费营业室和石油公司加油站。搬迁新建占地面积3000余平方米综合农贸市场，1000余平方米的中心卫生院、500平方米的中心兽医站，1600平方米的新型活畜交易市场等一大批基本建设项目；建成了生产能力在千吨以上的宏达面粉厂。2005年农牧民人均纯收入达到4029元，比2001年提高了1600元。

（三）改革取得新的进展

　　在县委、县政府的领导下，首先是积极推进农村税费改革，切实减轻了农民负担。其次是乡水管所实行改革以来，提高了工作人员的积极性和全心全意为人民服务的意识，从源头上减轻了农牧民负担。三是乡兽医站改革，取消了分片承包，农民可以自主选医，兽医人员转变了作风，提高了服务水平。四是乡卫生院改革以来，为卫生院注入了新的活力，防保工作得到了强化、社会满意度有所提高。

2006年新农村建设情况：

　　一是进一步加快小城镇建设步伐，进一步完善街道两侧的亮化、美化、绿化以及人行道的硬化工作，逐步形成了树、灌、草立体种植效果，拆除了影响村容村貌的坑式厕所，修建了64座双坑交替式改良厕所；乡政府主街道铺设人行道面砖2公里。同时，全面实施了各项新农村建设工程，并在地区新村杯建设工作中取得了优异的成绩。二是进一步完善公共配套设施建设。乡政府改水工程完成自来水管线延伸1公里；大坝村改水工程已投入使用，文化活动中心工程全面竣工。全乡程控电话已达2000余门，并且移动和联通手机已服务全乡；广播电视得到普及，现全乡现广播电视覆盖率达98.7％，有线电视入户率达76％。三是切实做好抗震安居工程建设。为结束广大农牧民的游牧生活，2006年新建了一个牧民新村（拜格托别中心村）为主体，并配套实施了新村土地整理、渠系修设、道路建设、电力供应、自来水管道及村庄绿化等工程，每户定居牧民不仅实现了定居，而且分得了50亩的草料地。