抚顺市5家旅行社违规经营旅游业务案 抚顺市5家旅行社违规经营旅游业务案

 

　　2011年5月，国家旅游局接到举报，反映抚顺A旅行社、抚顺B旅行社、抚顺C旅行社、抚顺D旅行社和抚顺E旅行社等5家旅行社在《辽沈晚报》和“抚顺旅游网”刊登违规旅游广告，涉嫌无许可经营出境旅游业务，国家旅游局按照重大旅游违法违规案件督办台账的要求，督促辽宁省旅游局严肃处理。

 

　　【处理】

 

　　经查，抚顺A旅行社于2010年4月6日至2011年5月31日分别在《辽沈晚报》(抚顺版)上发布了13次出境旅游广告，2011年4月24日在抚顺旅游网发布了出境旅游广告;抚顺B旅行社于2010年8月24日至2011年1月18日分别在《辽沈晚报》(抚顺版)上发布了7次出境旅游广告，2011年4月24日在抚顺旅游网发布了出境旅游广告;抚顺C旅行社分别于2010年6月10日在《辽沈晚报》(抚顺版)上发布了1次出境旅游广告，2011年4月24日在抚顺旅游网发布了出境旅游广告;抚顺D旅行社于2010年5月25日至2011年5月31日分别在《辽沈晚报》(抚顺版)上发布了8次出境旅游广告，2011年4月24日在抚顺旅游网发布了出境旅游广告;抚顺E旅行社于2010年7月20日至2011年5月17日在《辽沈晚报》(抚顺版)上发布了4次出境旅游广告。上述行为属于未取得出境旅游业务和赴台旅游业务经营许可证而实施的招徕旅游者的经营行为，违反了《旅行社条例》第四十六条的规定，抚顺市旅游局决定对抚顺A旅行社、抚顺B旅行社、抚顺C旅行社、抚顺D旅行社和抚顺E旅行社各处以停止发布出境旅游广告并罚款10万元的行政处罚。

 

　　【点评】

 

　　本案是一起旅行社违法经营旅游业务案件。《旅行社条例》明确规定旅游行业属特许经营行业。旅行社经营旅游业务，应当取得《旅行社业务经营许可证》;旅行社申请经营出境旅游业务，需取得国内旅游业务和入境旅游业务经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚。同时《旅行社条例》还规定，旅行社业务活动包括招徕、组织、接待旅游者活动等。本案中，抚顺A、B、C、D、E五家旅行社未取得出境旅游业务许可，擅自在报社及网站发布出境旅游广告，招徕旅游者，属于违法经营旅游业务。

 

　　《旅行社条例》第46条规定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;违法所得不足10万元或者没有违法所得的，并处10万元以上50万元以下的罚款：(1)未取得相应的旅行社业务经营许可，经营国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务的;(2)分社的经营范围超出设立分社的旅行社的经营范围的;(3)旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的活动的。据此，抚顺市旅游局有权对上述五家旅行社的违法行为作出行政处罚。